Stavebný zákon: Ministerstvo ide zrušiť mechanizmus proti nečinnosti stavebných úradov, informuje Juraj Suchánek

V novele stavebného zákona č. 25/2025 (aktuálne v MPK) Ministerstvo Dopravy SR navrhuje vypustiť ustanovenie, ktoré umožňovalo presunúť konanie na iný stavebný úrad, ak bol pôvodný úrad nečinný minimálne 90 dní. To všetko pomerne neviditeľnou zmenou: „V § 13 sa vypúšťa písmeno i).“

Uvedené ustanovenie dnes znie: (Úrad) „určuje, ktorý stavebný úrad je príslušný na vykonanie úkonov namiesto stavebného úradu, ktorý je nečinný najmenej 90 dní; za príslušný stavebný úrad určí iba obec, ktorá patrí do územného obvodu toho istého regionálneho úradu, je sídlom spoločného obecného úradu a s určením súhlasí; to neplatí pre určenie príslušnosti špeciálneho stavebného úradu.“

Vynechaním tohto ustanovenia by sa malo postupovať podľa §50 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok).

Ten bol „uplatňovaný“ aj v minulosti pri predchádzajúcom stavebnom zákone č. 50/1976 Z.z. a znie: „Ak to dovoľuje povaha veci a ak nápravu nemožno dosiahnuť inak, správny orgán, ktorý by bol inak oprávnený rozhodnúť o odvolaní, sám vo veci rozhodne, pokiaľ správny orgán príslušný na rozhodnutie nezačal konanie, hoci je na to povinný alebo pokiaľ nerozhodol v lehote ustanovenej v § 49 ods. 2.“

Na prvý pohľad vyzerá návrat k správnemu poriadku ako rozumný krok

Problémom sú ale skúsenosti z minulosti, kedy sa nadriadený orgán pravidelne z kapacitných dôvodov usiloval riešiť nečinnosť tak, že opakovane upozorňoval príslušný stavebný úrad, aby konal a sám vo veci rozhodoval až keď všetko ostatné po dlhej dobe zlyhalo. V praxi bolo bežné, že kým sa tak stalo, neraz uplynulo viac ako jeden rok a stavebník bol bezmocný. Príklad zverejnený 20.9.2021: https://iur.sk/2021/09/20/absurdna-situacia-developera/

Vypustenie existujúcej úpravy tak znamená jasný návrat do situácie, s ktorou sa stavebníci borili už v minulosti. Ak stavebný úrad nekoná, nikto ho v rozumnom čase nenahradí. Konanie stojí. Projekt stojí. Investor čaká a dopisuje si s nadriadeným orgánom alebo prokurátorom. Náklady mu stále rastú.

V čase, keď vládny predstavitelia hovoria o potrebe zrýchľovania povoľovania a zlepšovania dostupnosti bývania, ministerstvo ruší rok starý zákonný mechanizmus a vracia sa k modelu, ktorý celé roky nefungoval.

Ak je cieľom naozaj zrýchliť povoľovacie procesy, možnosťou by bolo po zrušení § 13 písmeno i) doplniť v §14, ods. 1 písm. i), nasledovne: (regionálny úrad) “na podnet stavebníka preberá pôsobnosť stavebného úradu, ak miestne príslušný stavebný úrad prekročil pri svojej činnosti zákonom stanovenú lehotu o 30 dní“.

Takáto úprava by eliminovala zbytočné prieťahy v konaniach a v prípade nečinnosti stavebného úradu na úrovni obce by automaticky vo veci konal regionálny úrad.

TIP redakcie: sledujte všetky zmeny k téme „nový stavebný zákon„

autor článku: Ing. Juraj Suchánek, výkonný riaditeľ Inštitútu urbánneho rozvoja